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环保部门上收环境质量监测权揪出造假企业

日期:2018-11-9(原创文章,禁止转载)

环保部门上收环境质量监测权 揪出造假企业

(原标题:环境质量监测权全面上收:建成国家监测网,把造假企业都揪出)

精准治污,科学治霾,这是中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌常挂嘴边的一句话,精准的环境质量数据是治污、治霾的根本基础。

11月7日,环保部发布《十三五环境监测质量管理工作方案》(下称《方案》),文件要求加快环境空气、地表水、土壤、近岸海域等环境质量监测事权上收,全面建成国家环境质量监测网。

此前,截至10月24日,全国1436个城市空气质量监测站已交接完成1324个。

贺克斌在接受澎湃新闻采访时说,随着大气、水、土壤污染防治行动计划的相继出台实施,尤其是2017年大气十条迎来终考,考核数据的客观真实、准确权威直接关系治理成效的结果。

地方监测事权上收,将会带来什么样的效应?

澎湃新闻从环保部获悉,2016年黑龙江羊羔疯哪里治疗最好3月初,环保部启动《方案》编制工作,通过到山东、江苏、上海等多地调研、组织专家组座谈起草、召开系统内外专家咨询会和论证会等多种方式,数易其稿,反复修改相关内容。

以山东省为例,该省从2011年就开始试点,力图冲破考核谁、谁监测的体制弊端。

山东省环保厅监控中心副主任许杨说,实行运营公司内部质控,对比公司移动对比,省级环保管理考核,市级环保定期互查,社会公众参与监督的4+1监督模式后,目前山东省空气站设备运行率和数据准确率能够达到90%以上。

从考核谁、谁监测到谁考核、谁监测

据环保部环境监测司相关负责人透露,目前,我国环境监测质量管理面临体制机制不顺、管理制度急需更新、监测规范和技术体系尚需完善、制度规范执行不到位的问题。并且,在考核谁、谁监测的模式下,地方环保部门既当运动员又当裁判员,在各种考核压力下,行政干预数据质量的冲动较大。

例如,不久前曝光的西安长安区环保工作人员给空气采样器带口罩事件,引发了不良影响,同时损害了环境数据和环保部门的公信力。

早在几年前,山东省环保厅就意识到这种考核谁、谁监测的体制弊端。

2011年,吉林儿童猪婆疯哪家医院好山东开始试点,实行环境质量上收一级、污染源下放一级,谁考核、谁监测的环境监测质量管理体制改革,省级负责各设区城市环境质量的监督监测,污染源监督监测下放到市、县。

管理监测数据多年的老环保人、山东省环保厅环境监测处处长张庆伟告诉澎湃新闻,这样一改,就形成了上级环保部门负责监管运营单位、对比单位,地方环保部门协助开展工作,并相应负责对下一级环境监测质量的管理,形成省级以宏观监管为主、市县两级以微观监管为主的职责定位,由过去考核谁、谁监测变为谁考核、谁监测,避免行政干预数据质量的可能。

山东的经验做法其后被纳入了环保部《十三五环境监测质量管理工作方案》,《方案》提出,省级环保部门要适时上收环境质量监测事权,完善地方环境质量监测网,实现谁考核、谁监测,保障用于评价、考核的环境监测数据不受行政干预。

中国环境科学研究院研究员柴发合表示:通白城市癫痫病医院专家咨询过这次的机制、体制创新,要解决 事权不清 的问题。改革以后把考核与监测体系分开了,提供了一个基础性、指导性、规范性的操作指南。

社会监测机构独立运维,互相监督

11月5日,澎湃新闻记者来到山中卫海原县那家医院治疗小孩癫痫症好东大学公共教学楼顶,参观一座已被中国环境监测总站上收的自动监测站点,监测站旁边,有省环保厅出资安装的摄像装置,防止人为干预监测站的采样设备。

山东大学校内的自动监测站点。 本文图片均为澎湃新闻记者 刁凡超 图

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